Форум » Доска гласности » Добывающие компании и коренные народы: будет ли найден консенсус? » Ответить
Добывающие компании и коренные народы: будет ли найден консенсус?
Valentina: Добывающие компании и коренные народы: будет ли найден консенсус? 28 мая в рамках 8-й сессии Постоянного Форума ООН прошло совещание экспертной группы по взаимоотношениям добывающих компаний с коренными народами. Основными докладчиками выступили участники конференции «Коренные народы и добывающие компании», состоявшейся в марте этого года в Маниле (Филиппины). Напомним, на этой конференции коренные народы мира призывали добывающие компании к уважению их самобытности, к пониманию уникальности их традиционных видов деятельности и культуры. Добывающие компании, ведущие свою деятельность на территориях коренных народов, обязаны получить предварительное, добровольное и осознанное согласие коренного народа, на чьих землях планируется реализация промышленного проекта. Имеют место случаи, когда добывающие компании, «соблюдая» международные нормы и законы страны, заключают соглашение с одним или несколькими представителями коренного народа. Поэтому участники Манильской конференции призывали компании уважать народы. Результатом прошлогодней конференции явилась Манильская декларация, призывающая коренные народы принять участие в процессе воплощения в жизнь пунктов Декларации коренных народов ООН, касающихся взаимоотношений с добывающими компаниями. Также эта декларация призывает коренные народы к обмену своими знаниями и своим опытом по взаимодействию с добывающими компаниями. Каждый народ, каждая страна имеют свои особенности, поэтому очень важно находить равновесие между нуждами коренного народа, интересами государства и добывающих компаний. Участники встречи пришли к решению создать информационную сеть коренных народов по обмену информацией о ситуациях с добывающими компаниями в каждой отдельно взятой стране. О ситуации с добывающими компаниями в России, некоторых положительных примерах взаимодействия с коренными народам и рассказал член Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов, первый вице-президент Ассоциации коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, Павел Суляндзига. В своем докладе он отразил положительный опыт взаимодействия коренных народов с добывающими компаниями, поделился некоторыми наработками некоторых российских коренных народов во взаимоотношениях с добывающими компаниями. Президент ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Бурятия Баир Балданов рассказал о проблемных моментах, возникающих во взаимоотношениях сойотского народа с акционерным обществом «Ёурятзолото». Он сообщил: «При разработке крупнейшего месторождения рудного золота – Холбинского, начавшейся в 1990-х годах, открытое акционерное общество «Бурятзолото» обещало моему народу всякие блага. Но все это на деле осталось обещанием. Держателем контрольного пакета акций этого общества до декабря 2008 года являлась канадская фирма «Хай Ривер Голд». Ни канадские акционеры, ни российские руководители фирмы «Бурятзолото» никогда не стремились помогать сойотскому народу, на исконной территории которого они добывали золото и обогащались за счет этого. Единственным «подарком» за почти 20 лет работы, вернее сказать, «подачкой с барского стола» стало деревянное здание музыкальной школы в районном центре, площадью не более 100 квадратных метров, построенное на деньги компании «Бурятзолото». Между тем, эта компания добывает ежегодно более 2 тонн золота, ежегодный объем промышленного производства составляет порядка 1,5 миллиардов рублей. С конца 2008 года новой хозяйкой этой золотодобывающей компании стала российская фирма «Северсталь». Но позиция нового руководства по отношению к сойотскому народу не изменилась в лучшую сторону. Улыбаясь в лицо, обещая помогать народу, подписать Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве, новые боссы компании «Бурятзолото» не сделали ничего. О свободном, предварительном и осознанном согласии коренного народа на освоение месторождений полезных ископаемых на территориях их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности сойотский народ может только мечтать». Баир Балданов подчеркнул, что «когда добывающие компании проводят даже только разведку, вскрышные и взрывные работы, они всегда нарушают привычный уклад жизни коренного народа. Из тайги уходит зверь, из рек исчезает рыба, пугаясь непривычных для них гула техники, страшных взрывов и браконьерской охоты. Домашние животные также подвергаются большому риску, площади пастбищ, на которых они пасутся, уменьшаются. Уверен, что в одиночку противостоять этому не сможет ни один коренной народ. Такое или почти такое положение, к сожалению, складывается во многих регионах России, где проживают коренные малочисленные народы. Для решения проблем во взаимоотношениях коренных народов с ресурсодобывающими компаниями, на наш взгляд, требуется решение целого ряда задач». В результате обсуждения вопросов о выполнении манильской декларации, на совещании было решено придавать этому вопросу самое пристальное внимание, беспрекословно защищать интересы коренных народов при освоении их земель и территорий. Информационный центр АКМНСС и ДФ РФ
Ответов - 36, стр:
1 2 All
Вендрю: Методику исчисления размера убытков апробируют в Эвенкии С 28 по 31 мая 2012 года состоится рабочая поездка в Эвенкию Олега Владимировича Михалёва, директора научно-производственной компании «СеверПроект» с выездом на территории хозяйственной деятельности общин коренных малочисленных народов, закрепленных за ними на основании долгосрочных лицензий на право пользования объектами животного мира, одновременно находящихся в границах лицензионных участков компаний – недропользователей. В программе рабочей поездки встречи с главами общин коренных малочисленных народов, с главами сельских поселений и руководителями органов местного самоуправления, а также встречи с руководителями производственных объектов компаний – недропользователей. По итогам поездки предполагается провести встречу с журналистами края об информировании сложившейся ситуации на территориях хозяйственной деятельности общин коренных малочисленных народов, находящихся в границах лицензионных участков. Для сведения, на территории Эвенкийского муниципального района Красноярского края в границах долгосрочных лицензий на право пользования объектами животного мира закрепленных за общинами коренных малочисленных народов осуществляют производственную деятельность следующие промышленные компании: - ОАО «НК «Роснефть» (ОАО «Восточно - сибирская нефтегазовая компания»); - ОАО «Газпром» (ООО «Газпромгеологоразведка»); - ОАО НГК «Славнефть» (ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» ООО«Байкитская нефтегазоразведочная экспедиция»); - ОАО « Ставропольнефтегеофизика»; - ООО « Харьяга»; - ООО «ТНГ-Групп»; ООО « ТНГ-Востокгео»; - ООО « Богучанская геофизическая экспедиция». В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», установлено право на возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам в результате нанесения ущерба исконной среде их обитания хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами. В рамках гражданского законодательства и согласно, лицензионных соглашений, заключенных в соответствии с действующим законодательством компания - недропользователь обязана компенсировать ущерб, причиненный общинам коренных малочисленных народов, осуществляющим традиционный образ жизни и ведущим традиционные виды хозяйствования и промыслы на основании договоров аренды лесных земельных участков и долгосрочных лицензий на право пользования объектами животного мира. Компенсация ущерба должна осуществляться на основании заключенных социально-экономических соглашений между компаниями – недропользователями и общинами коренных малочисленных народов. Однако в настоящее время соглашения заключаются: - между Правительством Красноярского края и компаниями - держателями лицензий на пользование участками недр (официальная информация по общим объемам финансовых средств, поступившим по указанным соглашениям отсутствует); - администрациями муниципальных районов и дочерними компаниями, держателей лицензий на пользование участками недр, осуществляющими производственную деятельность на территориях муниципальных районов (официальная информация по общим объемам финансовых средств, поступившим по указанным соглашениям имеется только по Эвенкийскому муниципальному району); на основании которых вышеуказанные компании – недропользователи перечисляют денежные средства Правительству Красноярского края и муниципальному району в форме благотворительных пожертвований в созданные ими фонды, т.е. указанные средства не вносятся в бюджет края и района, а расходуются по усмотрению и на основании распоряжений должностных лиц. Общая сводная информация в целом по Красноярскому краю, в том числе в разрезе муниципальных (северных) районов, а также механизм учёта денежных средств, поступивших от компаний - держателей лицензий на пользование участками недр, отсутствует. Предположительно ежегодный объём денежных средств по соглашениям между Правительством Красноярского края и компаниями - держателями лицензий на пользование участками недр, а также муниципальным районом и дочерними компаниями, держателями лицензий на пользование участками недр, осуществляющими производственную деятельность на территориях муниципального района составляет от 150 до 250 млн. рублей и более, и это без учёта налоговых отчислений по обязательным платежам промышленных компаний. Ранее расчеты по компенсации ущерба, причиненного ведению традиционного образа жизни и хозяйства коренным малочисленным народам производились: - на основании Методики оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания, утвержденной приказом Госкомэкологии России от 28.04.2000; - на основании постановления Правительства Красноярского края от 07.04.2009 № 178 «Об утверждении кадастровой стоимости 1 гектара лесных земель лесного фонда на территории Красноярского края». Приказом Министерства регионального развития РФ от 09.12.2009 № 565 утверждена Методика исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Приказа, Министерству регионального развития РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организаций всех форм собственности, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, научных и экспертных организаций, поручено в срок до 31.12.2010 обеспечить проведение апробации Методики. Сегодня можно констатировать, требование пункта 2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 09.12.2009 № 565 до настоящего времени на территории Красноярского края не исполнено органами исполнительной власти края. Разработчиком Методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, является Олег Владимирович Михалёв, директор научно-производственной компании «СеверПроект», которая организована в 2005 году группой специалистов-профессионалов, специализирующихся на землеустроительных и оценочных работах в местах компактного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Специалисты предприятия участвовали в работах по геоботаническому обследованию, оценке качества земель, кадастровой оценке земель, организации территории оленеводческих и промысловых хозяйств, расчёту убытков землепользователей, инвентаризации земель различных категорий, межевании земель и т.д. на территории Мурманской области, Ненецкого автономного округа, Республики Коми, Ямало-Ненецкого автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Таймырского Долгано-Ненецкого автономного округа (Таймырского муниципального района), Эвенкийского автономного округа (Эвенкийского муниципального района), Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Республики Тыва, Амурской области, Читинской области (Забайкальский край), Хабаровского края, Магаданской области, Чукотского автономного округа, Корякского автономного округа (Камчатского края). Специалисты активно участвовали в разработках, и являются разработчиками методических и иных нормативных документов федерального и регионального значения. За период своей деятельности собственно НПК «СеверПроект» проводило и участвовало в работах на территории восьми субъектов Российской Федерации. В своей деятельности НПК «СеверПроект» осуществляет современные методы и технологии проведения землеустроительных, кадастровых и оценочных работ, основываясь на фундаментальных знаниях, опыте специалистов и современном международном и Российском законодательстве. Ассоциация КМНС Эвенкии «Арун» www.raipon.info
Вендрю: Отношения без обязательств Аборигены ищут контакта с промышленными компаниями Крупный бизнес систематически нарушает права коренных народов, утверждает член ОП РФ Павел Суляндзига Фото: Игорь Балабанов / Коммерсантъ Законодательный механизм РФ не обязывает промышленников помогать коренным малочисленным народам Севера (КМНС), проживающим на территории производимых работ, отметили участники прошедшего в Хабаровске круглого стола по вопросам сотрудничества аборигенов с крупным бизнесом. Впрочем, права и интересы коренных народов не в полной мере учитываются и властями, убеждены представители КМНС. Сегодня наладить взаимоотношения с бизнесом коренным народам помогают только международные законы. На сегодняшний день в Хабаровском крае проживают представители 25 КМНС, сообщил министр природных ресурсов Василий Шихалев. По его словам, численность аборигенного населения края составляет 22,5 тыс. человек, более 75% которых проживают в сельской местности на севере края по берегам реки Амур. В рамках государственной целевой программы на развитие КМНС в текущем году из краевого бюджета выделено 180,7 млн руб. из 2,3 млрд руб., заложенных в программу до 2020 года. «В настоящее время обеспечена занятость 16% трудоспособного коренного населения. Общинам предоставлено 147 рыбопромысловых участков. За национальными хозяйствами охотпользователей закреплено 13 млн га земельных угодий»,— сообщил господин Шихалев. Между тем, «крупномасштабные хозяйственные освоения природных ресурсов» на территории традиционного проживания коренных народов «не всегда позитивно влияют» на их образ жизни, заметил Василий Шихалев. Он констатировал, что вопросы взаимоотношений КМНС, властей и бизнеса «сегодня, к сожалению, строятся на сознательности и благотворительности последних». В 2012 году в регионе планируется апробировать методику определения размера ущерба, нанесенного территориям обитания аборигенов в ходе промышленного строительства (по опыту реализованного в Якутии закона «Об этнологической экспертизе».— „Ъ“). Как отметил член Общественной палаты РФ Павел Суляндзига, КМНС переживают «сложные времена». «За последние несколько лет произошел серьезный откат государственной политики в отношении прав коренных малочисленных народов. Надеюсь, что от декларативных лозунгов, которые сегодня звучат на федеральном уровне, мы перейдем к вопросам реального обеспечения прав коренных народов»,— заявил господин Суляндзига. По его мнению, пока речь должна идти не о развитии КМНС, а о их «выживаемости», которой не способствуют предлагаемые властями льготы и преференции. Кроме того, сотрудничество бизнеса с коренными народами до сих пор не приобрело «систематический характер», при этом права аборигенов нарушаются часто, свидетельствует Павел Суляндзига. Минимальные стандарты по обеспечению прав коренных народов содержит декларация ООН по правам человека, заметил первый вице-президент общероссийской общественной организации Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Родион Суляндзига. Он подчеркнул, что российское законодательство в части защиты интересов аборигенов зачастую не исполняется, в частности в процессе освоения природных ресурсов Дальнего Востока и Сибири. Наибольший конфликт интересов возникает в земельном вопросе, пояснил господин Суляндзига. «Нужно вкладывать инвестиции в человеческий потенциал, формировать экологическое и аборигенное право, развивать устойчивое рыболовство, туризм»,— полагает Родион Суляндзига. Сегодня примеры тесного сотрудничества коренных народов Дальнего Востока с промышленными компаниями единичны. Президент региональной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края Любовь Пассар рассказала, что местным аборигенам удалось наладить отношения только с одним представителем крупного бизнеса. «Сначала мы пришли работать с коренными народами только потому, что нас обязали международные стандарты, а потом в процессе мы получили удовлетворение от сотрудничества»,— процитировала представителей промышленной компании госпожа Пассар. Она отметила, что другая коммерческая организация до недавнего времени игнорировала просьбы коренных народов о помощи, пока не столкнулась с процессом лицензирования. «Стоит надеяться, что создание Министерства по развитию Дальнего Востока даст возможность заняться проблемами КМНС в период промышленного и территориального развития»,— отметил директор по внешним коммуникациям ОАО «Корпорация развития Южной Якутии» Иван Нестеров. Он предложил обратиться в министерство с просьбой создать в ведомстве соответствующий отдел и рабочую группу. По итогу встречи участники круглого стола подготовили список рекомендаций для всех сторон отношений с коренными народами. В том числе Госдуме РФ документом предложено «ускорить разработку» федерального закона «Об этнологической экспертизе», а промышленным компаниям рекомендовано применять существующую с 2009 года методику исчисления убытков, причиненных КМНС в процессе хозяйственной деятельности организаций. Мария Константинов Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc-y/2002130
Вендрю: http://finugor.ru/node/24345 Представители коренных народов Арктики хотят контролировать промышленное освоение региона Представители коренных народов Арктики обратились к правительствам северных стран и промышленным компаниям с требованием учитывать их мнение при разведке и разработке природных богатств территорий их проживания. Этот пункт вошел в документы международной конференции “Арктическая нефть: последствия для коренных народов”, которая состоялась в Усинске (Коми) с 14 по 16 августа. Как сообщила Инфоцентру FINUGOR член Комитета спасения Печоры, главный редактор газеты “Экологический вестник” Валентина Семяшкина, на форум собрались представители экологических организаций и организаций, представляющих интересы коренных этносов арктической зоны. “Сейчас активно начинается промышленное освоение арктического шельфа, где обнаружены крупные запасы нефти и газа. Так, например, в Печорском море уже стоит платформа для бурения на Приразломном месторождении. Раньше каждый народ сам пытался что-то делать в связи с приходом промышленников на своей территории, но сейчас добыча углеводородов на шельфе угрожает всему Северу. Экологические организации - в первую очередь, “Гринпис” - обратили внимание на эту проблему и в сотрудничестве с организациями коренных народов решили взяться за нее”, - рассказала она. Средства на проведение конференции выделил “Гринпис”. “Первоначально планировалось провести встречу в Нарьян-Маре, но корабль “Гринписа” не пустили на платформу на Приразломном месторождении, поэтому решили перенести ее в Усинск”, - отметила собеседник. В работе форума приняли участие “гринписовцы”, представители Союза оленеводов Ненецкого автономного округа, ненцев и селькупов Ямало-Ненецкого автономного округа, Межрегионального общественного движения коми-ижемцев “Изьватас”, Комитета спасения Печоры, Саамского парламента Кольского полуострова, народов северной части острова Сахалин (там активно развивается проект по добыче нефти), инуитов Гренландии. Также были представители от Канады и Нигерии. “В этой африканской стране тоже серьезная ситуация с нефтеразливами, которые допускает компания Shell”, - пояснила В.Семяшкина. На заседания приходили местные жители – из Усинска, сел Колва и Новикбож. Как рассказала собеседник, на второй день участникам конференции организовали выезд на места разливов нефти вдоль трассы Усинск – Возей (головные сооружения). “Нам показывали только то, что близко к дороге, посмотрели скважины, отстойники, шламонакопители. Впечатления ужасные, я много раз там бывала ранее. Выглядит все ничем не лучше того, что было после крупного разлива нефти в 1994 году. Но дело в том, что это уже новые разливы!” - подчеркнула активист-эколог. По ее словам, гость форума, ученый, представитель московской экспертной организации “Информатика риска” продемонстрировал сценарии последствий в случае возможной аварии на Приразломной платформе. “Ученый рассказал, что по статистике при разливах нефти в теплых морях не более чем в 40 процентах случаев удается собрать всего лишь до половины вытекшей нефти, а в 60 процентах случаев собираются вообще мизерное количество. А у нас в ледовой обстановке будет просто катастрофа, - передала коротко содержание доклада В.Семяшкина. - Представители “Изьватас” и Комитета спасения Печоры на примере своего региона показали, что разработка шельфа затронет всю среду обитания коренных народов Севера. Представитель инуитов Гренландии, где нефтяные компании тоже готовятся приступить к промышленному освоению территории шельфа, сказал, что сделает все, чтобы не допустить этого у себя на родине”. По итогам заседаний участники конференции приняли соответствующие документы. В обращении к руководству РФ они описали ситуацию, сложившуюся в местах проживания коренных народов Севера, и потребовали введения обязательной этнологической экспертизы для всех промышленных проектов в регионе. Также необходимо привести российское законодательство по коренным народам в соответствие международным нормам. “В России закон дает некоторые права коренным малочисленным народам, а в их число попадают только этносы численностью до 50 тысяч человек. За рубежом такой границы нет, есть просто коренные народы, права которых на территории их проживания обязаны учитывать и правительства, и промышленники”, - пояснила В.Семяшкина. Также введен пункт, требующий от государства выстроить работу с нефтегазовыми компаниями так, чтобы они вели себя более ответственно на Севере. Во втором документе – обращении к народам и правительствам арктических стран и международному сообществу – говорится, что бурение на арктическом шельфе загубит Арктику, ее уникальную природу и ресурсы для проживания коренных этносов. Активисты-экологи и представители коренных народов потребовали прекратить бурение на шельфе, ввести мораторий на разработку новых месторождений на территориях проживания коренных этносов Арктики, а любое промышленное освоение этих мест вести только при наличии осознанного согласия самих коренных народов. “Это открытое обращение и его может подписать любой человек”, - уточнила В.Семяшкина.
Вендрю: http://www.norvegia.ru/News_and_events/happenings/News/Productive-dialogue-about-the-challenges-of-coexistence/ Продуктивный диалог о вызовах сосуществования В понедельник 10 сентября представители органов власти, коренных народов и деловых кругов собрались в Тромсё для обсуждения вызовов, связанных с добычей полезных ископаемых в Баренцевом регионе, где разные коренные народы жили сотни лет. – Добывающая промышленность в Баренцевом регионе не будет успешной без учёта интересов коренных народов – саамов, ненцев, вепсов, – заявил статс-секретарь МИД Норвегии Торгейр Ларсен во вступительной речи к семинару. По его словам, добыча богатых ресурсов в Баренцевом регионе не должна вести к ущемлению прав коренных народов, в связи с чем крайне необходимо вести диалог между всеми заинтересованными сторонами. Уникальная и интересная встреча Семинар организован совместно Министерством иностранных дел Норвегии и рабочей группой Баренцева совета по делам коренных народов, где сейчас председательствует Норвегия. Среди участников были учёные, представители добывающей промышленности, местных, региональных и национальных органов власти и коренных народов стран Баренцева региона – Норвегии, России, Швеции и Финляндии. Кроме этого, в семинаре приняли участие Александра Гуакета, член рабочей группы ООН по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях, а также Джеймс Анайя, специальный докладчик ООН по вопросам прав коренных народов. Он отметил, что крайне редко представители столь многих групп интересов встречаются для обсуждения вопросов природопользования. – Состоялся очень интересный и важный однодневный семинар. Особенно мне понравилось то, как открыто все говорили друг с другом. Была оживлённая дискуссия, но без дискуссии нет диагноза. Было интересно увидеть, как саамы получили возможность поговорить о локальных конфликтах с присутствующими предприятиями, – говорит Павел Суляндзига, заместитель председателя Российской ассоциации коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (РАИПОН). С российской стороны в семинаре участвовали также Игорь Фёдоров, губернатор Ненецкого автономного округа, и Сергей Гущин, первый секретарь Посольства России в Осло. Важное сотрудничество На семинаре затрагивались темы государственного регулирования отношений между коренными народами и промышленности и международного законодательства по этим вопросам. Обсуждалось и то, в какой степени возможно устойчивое сосуществование этих подчас противоречивых интересов. Приводились конкретные примеры разрешения таких ситуаций в Норвегии и Швеции. Президент Саметинга (Саамского парламента Норвегии) Эгиль Олли, что коренные народы часто ощущают, что им не дают участвовать в создании ценностей при использовании природных ресурсов. Промышленная деятельность к тому же может препятствовать традиционному образу жизни коренных народов. – Угрозы от масштабных и загрязняющих отраслей – самый серьёзный вызов, стоящий перед коренными народами Баренцева региона, – утверждает он. Олли полагает, что встречи для обсуждения данной проблематики на стыке границ очень важны. – Это важно, потому что мы, меньшинства, должны стоять вместе. Весь именно международные конвенции помогли нам достичь того, что у нас есть сейчас. Конечно, мы не можем вмешиваться в политику других стран, но мы можем оказать поддержку коренным народам этих стран, – говорит он.
Вендрю: 25 июля 2012 года Межамериканская комиссия по правам человека (МАКПЧ) огласила вердикт по судебному процессу, который народ кечуа сараяку (проживающий в Амазонской низменности на территории Эквадора) возбудил в 2003 году против государства Эквадор. Последнее дало разрешение иностранной нефтяной компании вторгнуться на традиционные земли общины без проведения предварительных консультаций. МАКПЧ единогласно признала Эквадор виновным в нарушении права народа кечуа сараяку на предварительные консультации, общинную собственность и культурную самобытность, их права на жизнь и физическую целостность, а также их права на справедливое судебное разбирательство и судебную защиту. Эквадор должен, в частности, принять меры для прекращения нарушения, провести консультации с народом кечуа и выплатить значительное денежное возмещение. Вердикты МАКПЧ имеют, как правило, юридический статус на региональном уровне. Текст вердикта доступен по следующей ссылке (только на испанском языке): http://www.corteidh.or.cr/casos.cfm?idCaso=388. С декларацией народа сараяку (на испанском языке) можно ознакомиться на сайте: www.sarayaku.org Организация «Международная амнистия» также опубликовала подробную информацию о данном решении по следующей ссылке: http://www.amnesty.org/en/news/ecuador-inter-american-court-ruling-marks-key-victory-indigenous-peoples-2012-07-26
Вендрю: Хорошая и поучительная работа с 7 съезда АКМНССиДВ Итоги работы секции Взаимодействие коренных народов и промышленных компаний. Вопросы природопользования и экологии Салехард, 28 февраля 2013 г. В работе секции приняли участие делегаты и гости VII Съезда коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Всего в зале присутствовало 74 человека, по списку записавшихся участников секции (прилагается) числится 68 человек. В ходе работы секции рассматривались вопросы традиционного природопользования, проблемы доступа коренных народов к землям и природным ресурсам, международные стандарты взаимодействия коренных народов и бизнеса, проблемы рационального использования и сохранения исконной среды обитания в условиях промышленного освоения земель традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, необходимости создания территорий традиционного природопользования, проведения оценки воздействия промышленного освоения на исконную среду обитания. Основными проблемами природопользования участниками секции были признаны проблемы недостатков законодательного обеспечения права коренных малочисленных народов безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности народов землями различных категорий и иными природными ресурсами, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, обеспечения приоритетного доступа к традиционным природным ресурсам для осуществления охоты, рыболовства, морзверобойного промысла. В области экологии обсуждались вопросы недостаточного законодательного урегулирования вопросов взаимодействия коренных малочисленных народов с промышленными компаниями в условиях расширяющегося освоения природных ресурсов на исконных землях коренных народов в Арктике, в Сибири и на Дальнем Востоке. Подчеркивалось, что законодательство не в полной мере обязывает бизнес учитывать интересы коренных народов, в том числе, проводить специализированную оценку воздействия промышленных проектов на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных народов, обеспечивать проведение заблаговременных консультаций и получение предварительного и осознанного согласия коренных народов при принятии решений о разработке полезных ископаемых на территориях их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, а также обязательное возмещение ущерба, причиненного исконной среде обитания и традиционному образу жизни малочисленных народов осуществлением хозяйственной деятельности. В связи с тем, что проблемы природопользования и обеспечения экологической безопасности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, возникают из-за несовершенства федерального законодательства в сферах земле-, недро-, водо-, лесопользования, ставился вопрос о необходимости выведения проблем КМНСС и ДВ из сферы департамента уполномоченного органа по национальной политике и межнациональным отношениям и создания в Правительстве РФ специализированного органа по вопросам обеспечения устойчивого развития коренных малочисленных народов. Рассматривался опыт реализации Закона Республики Саха (Якутия) об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов севера Республики Саха (Якутия) применения «Методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации», утвержденную Приказом от 09.12.2009 № 565 Министерства регионального развития Российской Федерации» и уроки этого опыта (В.И. Шадрин). В.В. Песков рассказал об опыте Ассоциации ненецкого народа «Ясавэй» по реализации проекта «Мониторинг территорий традиционного природопользования в Ненецком АО» по документации маршрутов кочевок, рыбалок и других объектов традиционного природопользования, о воздействии на них объектов недропользования, а также информации о роли продукции традиционного природопользования в жизнеобеспечении коренного населения. В результате реализации проекта появилась общедоступная информация, опубликованная в Интернете, которая помогает Ассоциации «Ясавэй» вести с органами власти и промышленными компаниями консультации и выдвигать обоснованные требования. В.В. Песков призвал участников секции использовать этот опыт. На секции поднимались и региональные вопросы. Представители Чукотского АО, Омрыпкир А.А., Тынанкергав Г.А., призвали поддержать требования жителей округа о необходимости урегулированния в законодательстве вопросов морского зверобойного промысла, устранить возникшие проблемы реализации двустороннего «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сохранении и использовании чукотско- аляскинской популяции белого медведя» и о необходимости разработки и реализации программы по очистке арктических территорий Российской Федерации от бочкотары, и других остатков прошлой хозяйственной деятельности и рекультивации территорий. Представитель Кемеровской области Кастораков Ю.Н. обратился с призывом поддержать обращение жителей поселка Чувашка, места традиционного проживания шорцев, против разработок угольных разрезов вблизи поселка, угрожающих уничтожению среды обитания более тысячи шорцев. Мы постарались включить в Рекомендации секции все предложения как озвученные во время работы, так и поступившие к нам в письменном виде. В результате обсуждения проекта рекомендаций секции и его дополнений участниками секции были приняты следующие рекомендации. Рекомендации секции Взаимодействие коренных народов и промышленных компаний. Вопросы природопользования и экологии Салехард, 28 февраля 2013 г. С дополнениями участников секции (выделены зеленым цветом) В ходе работы секции рассматривались международные стандарты взаимодействия коренных народов и бизнеса, проблемы рационального использования и сохранения исконной среды обитания в условиях промышленного освоения земель традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, создания территорий традиционного природопользования, проведения оценки воздействия промышленного освоения на исконную среду обитания и создания структур соуправления по вопросам использования и развития территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Участники секции отметили, что действующее законодательство не в полной мере защищает права коренных народов в соответствии с международными стандартами, а договорные отношения не могут кардинально изменить ситуацию, и подняли вопросы о необходимости совершенствования федерального и регионального законодательства в области защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Обсудив создавшуюся ситуацию, участники секции РЕКОМЕНДУЮТ: 1. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (дополнение от Синькевич Е.А., администрация Красноярского края) принять необходимые нормативные акты, определяющие необходимость возмещения ущерба представителям КМНС, в том числе и нормативные акты). 1.1. Ускорить разработку и принятие Федеральных законов «Об оценке воздействия на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации». Учитывая опыт реализации Закона Республики Саха (Якутия) об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов севера Республики Саха (Якутия) включить в нормы закона порядок проведения оценки воздействия, порядок получения свободного, предварительного, осознанного согласия и заключения на его основе соглашения о компенсациях убытков и взаимодействии коренных народов, промышленных компаний и органов власти в области смягчения негативных последствий промышленной деятельности. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (в части определения особенностей недропользования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, проведение заблаговременных консультаций и получение предварительного и осознанного согласия коренных народов при принятии решений о разработке полезных ископаемых на территориях их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, а также на возмещение ущерба, причиненного исконной среде обитания малочисленных народов осуществлением хозяйственной деятельности). «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части порядка рассмотрения обращений лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, их объединений или уполномоченных представителей коренных малочисленных народов об образовании территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов, а также управления и контроля в области их образования, функционирования и охраны; (дополнения от участников секции от РОО «АКМНЧ» Омрыпкир А.А., Тынанкергав Г.А., Ракылым Г.Д (далее Чукотский АО) «О северном домашнем оленеводстве»; «О морском зверобойном промысле»; 1.3. Ускорить рассмотрение проектов федеральных законов: № 217488-5 «О внесении изменений в статью 24 Земельного кодекса Российской Федерации, в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и в статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в безвозмездное срочное пользование лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока и их общинам). 2. Правительству Российской Федерации: 2.1. Ускорить доработку и утверждение «Методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации», утвержденную Приказом от 09.12.2009 № 565 Министерства регионального развития Российской Федерации, в целях ее обязательного использования при оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, учитывая интересы всех реальных пользователей из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации независимо от юридического оформления их права пользования. Разработать и утвердить нормативы, необходимые для ее применения. (дополнение от Синькевич Е.А.) На примере субъектов РФ ХМАО, ЯНАО, Республика Саха (Якутия), Красноярский , Хабаровский край провести апробацию Методики и доработать с учетом представленных предложений). Предусмотреть законодательную основу расчета ущерба и его возмещения хозяйствующим субъектам КМНС. 2.2. Приступить к неотложной реализации Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и созданию территорий традиционного природопользования на основе обращений коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока c целью обеспечения устойчивого развития коренных малочисленных народов, сохранения природного и культурного наследия. (дополнения Езынги Х.М., ЯНАО) Создать в Правительстве специальную структуру по вопросам КМНС. Пересмотреть полномочия Минрегиона в отношении защиты прав КМНС (вывести вопросы КМНС из сферы национальных отношений). Разработать новую Концепцию устойчивого гармонического развития КМНС в условиях интенсивного влияния на окружающую среду ТЭК. В составе экологической экспертизы проводить этноэкологическую экспертизу. (дополнения Чукотского АО) Внести дополнения в федеральный закон «Об охране государственной границы и правилах пограничного режима» по увеличению 12-мильной зоны до 20 -30 миль в целях осуществления морского зверобойного промысла (добыча китов, моржей, нерп и др. морзверя) коренными малочисленными народами Чукотского автономного округа. Последний абзац ст. 49 «О животном мире» изложить в следующей редакции: «Переуступка права на приоритетное пользование животным миром гражданам и юридическим лицам, не указанным в части первой статьи 48 настоящего закона, запрещена, кроме ближайших родственников смешанных браков представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» Изложить пункт 6 Перечня видов традиционной хозяйственной деятельности распоряжения Правительства РФ от 8 мая 2009 года №631-р в следующей редакции: « рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация продукции рыболовства (в том числе морского зверобойного промысла)». Предложить Правительству РФ выполнить двустороннее «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сохранении и использовании чукотско- аляскинской популяции белого медведя» от 16 октября 2000 года и восстановить право коренных народов Чукотки на традиционное использование и охрану ресурсов белого медведя. Утвердить ФЦП по очистке арктических территорий Российской Федерации от бочкотары, целью которой будет сохранение и восстановление (реабилитация) захламленных в результате прошлой хозяйственной деятельности территорий. Предусмотреть параллельное включение предложений делегатов съезда в г. Салехарде в проекты Планов по реализации: - Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года; - Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. Разработать и принять Положение о реализации ФЗ «О территориях традиционного природопользования». (Дополнения ХМАО, Югра. Плеханова К.С.) Исключить из Перечней РПУ для промышленного рыболовства, участки, находящиеся в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС 3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации 3.1. Разработать и принять региональные законы и иные правовые нормативные акты «Об оценке воздействия на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации», учитывая опыт Республики Саха (Якутия). 3.2. Разработать и утвердить региональные правовые нормативные акты по образованию территорий традиционного природопользования регионального значения. 3.3. Разработать и утвердить региональные правовые нормативные акты по обязательному применению «Методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации», утвержденную Приказом от 09.12.2009 № 565 Министерства регионального развития Российской Федерации на территориях субъектов Российской Федерации. 3.4. Содействовать разработке региональных нормативов и баз данных, необходимых для применения указанной Методики. 3.5. Поддерживать инициативы общественных организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по созданию структур этноэкологического соуправления с участием уполномоченных представителей коренных малочисленных народов по вопросам использования и развития территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ. 3.6. Поддерживать инициативы общественных организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по реализации проектов по документированию земель и объектов традиционной хозяйственной деятельности, природного и культурного наследия, и созданию соответствующих баз данных. Содействовать подготовке и трудоустройству специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, необходимых для осуществления вышеуказанных инициатив. Дополнения. (дополнение от Синькевич Е.А.) Субъектам РФ ХМАО, ЯНАО, Республика Саха (Якутия), Красноярский , Хабаровский край провести апробацию и анализ Методики исчисления убытков. (дополнения от Чукотского АО) Разработать и принять региональные «Схемы территориального планирования региона» с учетом традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и промышленного освоения территорий. Обеспечить более полное участие недропользователей в социально-экономическом развитии региона и муниципальных образований. 4. Промышленным компаниям, осуществляющим деятельность на территориях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации 4.1. Применять «Методику исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации», утвержденную Приказом от 09.12.2009 № 565 Министерства регионального развития Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации. 4.2. Содействовать в ходе применения указанной Методики разработке соответствующих региональных нормативов и баз данных. 4.3. Применять Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по вопросам бизнеса и правам человека, иные международные стандарты и передовой опыт промышленных компаний в вопросах использования и развития территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации при разработке собственных политик, программ содействия, создании структур для консультаций и постоянного взаимодействия с участием представителей этих народов. 4.4. Содействовать инициативам общественных организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в реализации проектов по документированию земель и объектов традиционной хозяйственной деятельности, природного и культурного наследия, созданию соответствующих баз данных. Содействовать подготовке специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления вышеуказанных инициатив. Дополнения Езынги Х.М. ЯНАО Предусмотреть долю акций акционерных компаний, работающих на землях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС для организаций и представителей КМНС 5. Общественным организациям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации 5.1. Принимать активное участие в проведении общественных обсуждений проектов хозяйственной и иной деятельности планируемых и осуществляемых в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 5.2. Инициировать проекты по документированию земель и объектов традиционной хозяйственной деятельности, природного и культурного наследия, и созданию соответствующих баз данных. Дополнение В.В. Песков, НАО. Применять в этой деятельности опыт и методику проекта «Мониторинг территорий традиционного природопользования в НАО», опубликовано http://npolar.no/ipy-nenets. 5.3. Инициировать создания структур этноэкологического соуправления по вопросам использования и развития территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов ДВ ФО. 5.4. Инициировать подготовку специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления вышеуказанных действий. 6. Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации 6.1. Содействовать продвижению предложений в федеральное законодательство региональных ассоциаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по совершенствованию законодательства в области защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни. 6.2. Обратиться к Правительству Российской Федерации с предложением рассмотреть вопрос о создании в Правительстве РФ структуры по делам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также рабочей группы с участием уполномоченных представителей этих народов в целях координации действий по обеспечению устойчивого развития в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности в условиях реализации государственных стратегий развития Арктики, регионов Сибири и Дальнего Востока. 6.3. Оказывать консультативную поддержку инициативам региональных ассоциаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по: - подготовке к участию в проведении общественных обсуждений проектов хозяйственной и иной деятельности планируемых и осуществляемых в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; - разработке проектов по документированию земель и объектов традиционной хозяйственной деятельности, природного и культурного наследия, и созданию соответствующих баз данных; Дополнение В.В. Песков, НАО. Распространять для использования в этой деятельности опыт и методику проекта «Мониторинг территорий традиционного природопользования в НАО», опубликовано http://npolar.no/ipy-nenets. - созданию структур этноэкологического соуправления по вопросам использования и развития территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; - подготовке специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления вышеуказанных действий. Кастораков Ю.Н. Горная Шория. Поддержать Обращение жителей пос. Чувашка Кемеровской области о приостановлении работ ООО разреза «Кизасский» и провести рекультивацию нарушенных земель за счет указанного ООО. 7. Международным организациям: Организации Объединенных Наций расширить в Российской Федерации информационную работу по распространению, разъяснению и имплементации Декларации Организации Объединенных Наций по правам коренных Народов Рабочей группе ООН по правам человека и транснациональным корпорациям и иным организациям бизнеса расширить работу в Российской Федерации по распространению, разъяснению и имплементации Руководящих принципов Организации Объединенных Наций по вопросам бизнеса и правам человека Международной Организации Труда расширить в Российской Федерации информационную работу по распространению, разъяснению и имплементации Конвенции Международной организации труда № 169 "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах" Арктическому Совету и его Постоянным членам при подготовке долгосрочной стратегии устойчивого развития ресурсодобывающей отрасли в арктическом регионе уделить особое внимание потенциальным угрозам среде обитания и традиционному образу жизни коренных народов, проживающих в Российской Арктике.
Вендрю: ПФ ООН: дискуссия, посвященная Всемирной конференции по коренным народам-2014 Сегодня, 28 мая, продолжилась вторая неделя работы 12-й сессии Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов. Первая половина дня повестки была посвящена дискуссии по подготовке к Всемирной конференции по коренным народам. Участники форума обсудили мероприятия, которые уже проводятся в 7 регионах по подготовке к Всемирной конференции. Проведение подобных заседаний на региональном уровне имеет большое значение, поскольку важно обеспечить участие коренных народов на всех этапах подготовки к Всемирной конференции по коренным народам и непосредственно в ее проведении в сентябре 2014 года в Нью-Йорке. Цель планируемой Всемирной конференции – поделиться перспективами и передовым опытом по реализации прав коренных народов, в том числе для достижения целей Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов. От коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с заявлением выступила Ирина Курилова. Заявление кокуса коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России Ирина Курилова 28 мая 2013, Нью Йорк Сессия Постоянного Форума Повестка дня: Всемирная конференция по коренным народам 2014 Уважаемый председатель, Уважаемые участники Постоянного Форума, Российская делегация коренных народов впервые выступает на этой сессии, поэтому позвольте поздравить Вас с избранием на пост Председателя и заверить в нашем сотрудничестве. Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации провели региональную подготовительную встречу в городе Салехарде 27 марта 2013 и выработали Салехардскую Декларацию в отношении Всемирной конференции 2014 года. Позвольте мне поделиться основными и приоритетными направлениями и рекомендациями. Мы всецело поддерживаем решение и резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН A/66/296 от 17 сентября 2012 о проведении Пленарного заседания на высшем уровне Генеральной Ассамблеи - Всемирной конференции по коренным народам 2014г., с целью обмена мнениями и лучшими практиками реализации прав коренных народов за Второе десятилетие и Декларации Организации Объединенных Наций по правам коренных народов Мы хотим подчеркнуть, что права, признанные в Декларации Организации Объединенных Наций по правам коренных народов, представляют собой минимальные стандарты для обеспечения развития, уважения и благополучия коренных народов мира; Мы особо подчеркиваем, что сегодня циркумполярный регион в целом и российский Север, Сибирь и Дальний Восток в частности – территория перемен. Политических, экономических, стратегических, климатических, инновационных. Признавая особую роль открывающихся экономических перспектив и доступа к природным ресурсам и биологическим богатствам необходим особый режим управления данной территории, признающий приоритетное право коренных народов на традиционное природопользование, сохранении идентичности и образа жизни. Арктика, которая по оценкам является «ресурсной базой планеты 21 века», остается территорией девственной природы и живым домом для коренных народов. Тем не менее, мы отмечаем серьезную возрастающую нагрузку на наши традиционные территории (оленьи пастбища, охотничьи и рыболовные участки, священные места), в результате масштабной промышленной экспансии компаний, что приводит к деградации огромных территорий и ухудшению экологической ситуации со всеми вытекающими социальными и культурными последствиями для коренных народов. Энергетическая безопасность только тогда имеет силу, если она подкреплена безопасностью экологической и совершенной системой управления. Сегодня крайне необходимо создание полноценной системы регулирования экономической деятельности во всей Арктике, а также о необходимости создания стратегии, обеспечивающей сохранение и развитие традиционной культуры в условиях климатических изменений и промышленного роста. Коренные народы должны стать неотъемлемой частью создания такой стратегии: от исследования до реализации, субъектом принятия всех решений. Мы призываем государства при осуществлении проектов разработки месторождений на суше и в шельфах морей Евразии руководствоваться Руководящими принципами Организации Объединенных Наций по вопросам бизнеса и правам человека, на основе свободного предварительного и информированного согласия коренных народов; Мы требуем соблюдение государствами правозащитных обязательств по отношению к коренным народам, и вообще по отношению к правам человека, в рамках любых инвестиционных соглашений по Арктическому и Дальневосточному шельфу; Мы рекомендуем государствам в консультации и сотрудничестве с коренными народами, в срочном порядке провести всесторонний обзор существующего национального законодательства, включая положения конституций, чтобы гарантировать их полную совместимость с существующими международными стандартами прав коренных народов; Рассматривать опровержение или игнорирование права коренных народов на самоопределение и права на территории, земли и ресурсы как фундаментальное нарушение коллективных прав человека; Мы призываем государства, не утвердивших Декларацию Организации Объединенных Наций по правам коренных народов присоединиться к странам, подтвердившим и взявшим на себя обязательство следовать принципам и правам Декларации; И в заключении, уважаемый Председатель Мы с нетерпением ожидаем встречи коренных народов мира в Алте в июне 2013 года, чтобы коллективно выработать итоговый документ в виде Декларации Алты и отразить наши коллективные требования, видение и рекомендации для Объединенных Наций, которые лягут в основу резолюции Всемирной конференции 2014 года. Мы призываем все государства проявить партнерство и сотрудничество, историческую справедливость и политическое мужество. Спасибо за внимание. © batanifund.org.
Вендрю: «Роснефть» готова к сотрудничеству с Ассоциацией коренных малочисленных народов Чукотки ОАО «Российская нефтяная компания «Роснефть»» сообщила о готовности заключить соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности по освоению недр Чукотского моря с региональной общественной организацией «Ассоциация коренных малочисленных народов Чукотки». Договоренность об этом инициирована самой Ассоциацией, Советом Старейшин при поддержке правительства Чукотского автономного округа, сообщает ВИС-информ. В соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 31 января текущего года компании «Роснефть» предоставлено право пользования Южно-Чукотским участком недр федерального значения (Северо-Врангелевским-1 и Северо-Врангелевским-2) для геологического изучения, разведки и добычи углеродного сырья. Как отметила президент Ассоциации коренных малочисленных народов Чукотки Анна Отке, поводом для обращения к руководству «Роснефти» стало желание коренных жителей Чукотки обеспечить экологическую безопасность на всех стадиях работ компании на данном участке в соответствии с лицензионными соглашениями. "Чукотка – единственный регион Российской Федерации, где сохранился традиционный промысел морского зверя. Целые поколения эскимосов и береговых чукчей жили и сейчас живут за счет даров Чукотского моря. Кроме того, в летний период на побережье оленеводы выпасают стада домашнего северного оленя. По акватории Чукотского моря проходит круглогодичная миграция белых медведей, а на острове Врангеля находится «родильный дом» хозяина Севера. Здесь же – многотысячные гнездовые колонии белых гусей и черных казарок, крупнейшие в мире лежбища моржей. По всему побережью Чукотского моря и на островах имеются многочисленные гнездовья перелетных птиц и птичьи базары", – пояснила Анна Отке. Ассоциацией было направлено официальное обращение президенту ОАО «НК «Роснефть»» Игорю Сечину с предложением до начала работ проводить в городах Анадырь, Певек и поселках Эгвекинот, Лаврентия и Провидения общественные слушания с презентацией работ по геологическому изучению, разведке и добыче углеводородов на Южно-Чукотском участке. Также была оговорена необходимость заключения соглашения. В свою очередь, губернатором Романом Копиным данная тема была поднята в обращении к министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергею Донскому. "Разведка и добыча нефти, газа Чукотского моря позволят развиваться российской территории. При этом необходимо обеспечить экологическую безопасность на всех стадиях работ в соответствии с лицензионными соглашениями, требованиями законодательства, что позволит сохранить культуру, традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Чукотки", – сказал Роман Копин. На сегодняшний день от «Роснефти» получено официальное письмо, в котором руководство компании сообщает о том, что проведение общественных обсуждений будет являться в том числе обязательной частью процедуры подготовки проектной документации и материалов намечаемой деятельности для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. "Принимая во внимание высокую важность тесного взаимодействия с представителями коренных малочисленных народов Севера, вопрос заключения соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности считаем необходимым рассмотреть на этапе подготовки к проведению геологоразведочных работ в Чукотском автономном округе", – говорится в письме. Кроме того, в «Роснефти» отмечают, что по опыту выполнения работ на шельфе в настоящее время компания реализует комплекс мер для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и сохранения биоразнообразия. В частности, это касается эколого-рыбохозяйственных исследований, производственного экологического контроля, а также взаимодействия с международными и региональными общественными экологическими организациями, органами государственной власти, экспертным сообществом. http://www.batanifund.org/ru/russiannews/700-lr- © batanifund.org. При цитировании - ссылка обязательна!
Вендрю: В Иркутской области принят новый закон о защите исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера 09.12.2013 18:48 В Иркутской области в этом году утверждена долгосрочная целевая программа по организации и обеспечению защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов севера (КМНС), рассчитанная до 2015 года. 27 ноября 2013 года впервые был принят новый закон "Об отдельных вопросах организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни КМН, представители которых проживают на территории Иркутской области". Как пояснила корреспонденту общественно-политической газеты «Областная» Нина Вейсалова, руководитель региональной общественной организации «Союз коренных малочисленных народов Иркутской области», советник губернатора, данный закон создан с целью обеспечения реализации прав коренных малочисленных народов Севера, он устанавливает основные понятия и принципы защиты исконной среды обитания и традиционного образа их жизни. «Работа над проектом регионального закона длилась долгое время. Принятие документа – важное событие для самих малочисленных народов. На Севере быстрыми темпами идет освоение природных ресурсов, увеличивается объем хозяйственной деятельности на территориях, где традиционно живут и занимаются исконными видами промыслов малочисленные народы. Не секрет, что добывающие компании не очень-то считаются с интересами местного населения. А в рамках закона будут приняты нормативно-правовые акты, на основании которых появятся территории традиционного природопользования, регламентируется порядок взаимоотношений малочисленных народов и недропользователей. Впервые за все время в создании новой нормативной базы, регулирующей жизнь КМНС, участвовали представители эвенкийского и тофаларского народов. Они вошли в рабочую группу по формированию мероприятий этого документа, приняли активное обсуждение в процессе создания закона. Все ранее работающие программы на территории области по поддержке КМНС были созданы без непосредственного участия этих народов, поэтому имели ряд существенных недостатков», - рассказала Нина Вейсалова. Общий объем средств, предусмотренный на финансирование программы на три года, составляет порядка 263 млн рублей. Как отметила Нина Вейсалова, впервые заложена столь значимая сумма в Иркутской области на коренные народы. Администратором программы является министерство экономического развития региона. В рамках задачи по защите исконной среды обитания коренных малочисленных народов планируется провести комплекс мероприятий по созданию территорий традиционного природопользования, развитию традиционных промыслов. На это затратят 13 млн рублей. Будут организованы две территории традиционного природопользования в Катангском и Качугском муниципальных образованиях. «В настоящее время в рамках программы активно ведутся работы по созданию территории традиционного природопользования (ТТП) в Качугском районе. Прошли общественные слушания по согласованию проекта ТТП, состоится его экологическая экспертиза. После того как территория компактного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности в Качугском районе получит статус ТТП регионального значения, в областном правительстве создадут специальную службу. Именно она будет согласовывать всю промышленную хозяйственную деятельность на территории проживания КМНС. Таким образом, у нас будет создан прецедент – появится первая, особая территория проживания северных народностей», - сообщила лидер коренных народов Иркутской области. Также в рамках программы планируется предоставлять субсидии на создание и развитие хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов, личных подсобных хозяйств, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся такими промыслами, как оленеводство, рыболовство, охота. Еще субсидии будут предоставлять на содержание домашних оленей. Кроме того, по программе планируется осуществлять социальные выплаты на обучение, проживание в общежитии, проезд до места учебы и обратно. В местах проживания малочисленных народов в школы-интернаты, детские дома поставят лабораторное оборудование, компьютеры, мультимедийное, спортивное и игровое оборудование, мебель. Справка ЦС КМНС: Численность коренных малочисленных народов Севера в Иркутской области составляет 1950 человек – 1272 эвенка и 678 тофов. Тофалары проживают в Нижнеудинском районе а эвенки – в Катангском, Казачинско-Ленском, Бодайбинском, Качугском, Жигаловском и Киренском районах. http://www.csipn.ru/glavnaya/law/550-
Вендрю: «Декларация ООН о правах коренных народов: справочное руководство для бизнеса» Такое название получил документ закрепивший взаимодействие коренных народов и представителей бизнеса. Как сообщили в пресс-службе компании «Сахалин Энержи», руководство включает практические рекомендации и ссылки по применению Декларации ООН о правах коренных народов и других международных стандартов и политик». Документ подготовлен Глобальным договором ООН в партнерстве с Секретариатом Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов, Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, консалтинговой компанией White & Case, организациями коренных народов, группой компаний-участников инициативы LEAD Глобального договора ООН и др. «Сахалин Энерджи» стала первой и пока единственной российской компанией, выбранной ООН для участия в платформе устойчивого корпоративного лидерства – Global Compact LEAD, которая представляет собой новую программу в рамках Глобального договора ООН. Она предусматривает реализацию определенного набора «сверхнормативных» мероприятий в сферах экологии, социальной защиты и управления, а также создание новых стандартов КСО. В рамках работы Global Compact LEAD, «Сахалин Энерджи» не только инициировала рабочую группу по вопросам взаимодействия бизнеса и коренных народов, но и была приглашена в качестве эксперта по данным вопросам, а также организовывала обсуждение документа в рамках Российской сети Глобального договора ООН. - Промышленная деятельность в современном мире неизбежно оказывает воздействие на исконную среду обитания коренных народов, но в условиях глобализации экономики невозможно предложить универсальное и окончательное решение этой проблемы, - отметил главный исполнительный директор компании «Сахалин Энерджи» Роман Дашков. - Именно поэтому исключительно важно разрабатывать, пробовать разные подходы и делиться удачным опытом уважительного и полноценного взаимодействия бизнеса и коренных народов, а также предотвращения или минимизации воздействия на самобытную культуру и традиционный образ жизни коренных народов. Отметим, что создание и популяризация лучших практик сотрудничества с коренными народами, разработка справочного руководства для бизнеса, в соответствии с нормами, закрепленными в Декларации ООН, признание принципа свободного, предварительного осознанного согласия коренных народов и многие другие положения являются серьезной планомерной работой сети Глобального договора ООН в РФ. Уже сегодня в мировую сеть Глобального Договора ООН входит более 11 тысяч участников. Российская сеть объединила такие известные компании - «ЛУКОЙЛ», «Российские железные дороги», Внешэкономбанк, «Сахалин Энерджи», «Роснефть», «Трансаэро» и т.д. Информационный центр АКСМНСС и ДВ РФ
Вендрю: ЗЕМЛЯ ПРЕТКНОВЕНИЯ В БАССЕЙНЕ РЕКИ ОМОЛОН Родовая община коренных малочисленных народов Севера «Харак» пытается отстоять свое право на охотсоглашение на участке «Кедон», что находится у них в аренде до 2062 года. Сейчас участок выставляется на аукцион, для участия в котором у Родовой общины денег нет В редакцию председатель Родовой общины коренных малочисленных народов Севера (КМНС) «Харак» Э. С. Апока обратился после месяца, проведенного им в Магадане в попытке найти ответы на вопросы, касающиеся земли, на которой испокон века жили его предки и которая теперь на основании аукциона может быть передана его победителю в аренду для охоты сроком на 49 лет. Родовая община проживает в Северо-Эвенском районе, в бассейне реки притока реки Кедон, верхнее и среднее течение. Спорная земля, а именно участок «Кедон», предоставил Э. Апока подтверждающие документы, принадлежит Родовой общине на правах аренды до 2062 года. Свою хозяйственную деятельность, говоря чиновничьим языком, Родовая община, зарегистрированная в качестве таковой в 2012 г., по факту ведет с незапамятных времен, начало ей – ни один век назад. С середины позапрошлого столетия стойбища располагаются возле нынешней «Кубаки» на границе с Омсукчанским районом. Финансовый гений одного из достаточно известных коммерческих деятелей этого района и стал причиной сегодняшних хлопот Родовой общины «Харак», в частности. - Мы боимся, что организация коммерческой охоты на нашей территории сделает невозможным традиционный для нас образ жизни. Мы тоже бьём зверя, охота – часть нашей жизни, но наша основная деятельность – это оленеводство, и наши способы добычи пропитания не мешают ей. А сейчас у нас есть самые серьезные основания думать, что если мы не оставим за собой эти земли в том числе для охоты, если они юридически будут оформлены на кого-то другого, то мы в своем доме можем оказаться браконьерами, ведь территория будет частной. Главный участник аукциона уже сейчас говорит нам, что лучше нам не пытаться отстаивать свои права, а договориться с будущими хозяевами о том, что мы тоже будем здесь охотиться, по-хорошему, иначе «будет по-плохому»… Нас это не устраивает. Мы не возражаем против того, чтобы, как и раньше, к нам прилетали охотники из центральных районов страны и из-за рубежа для отдыха и охоты, но хотим оставаться хозяевами на земле, где веками разводили оленей наши предки, и ни у кого не спрашивать разрешения на то, чтобы вести традиционный для нас образ жизни. Сейчас я больше месяца провёл в Магадане, обращался к С. Н. Манига, начальнику отдела по национальным вопросам Министерства по связям с общественностью и национальным вопросам Правительства Магаданской области, в прокуратуру, в управление антимонопольной службы. В Правительстве выслушали, но какой-то конкретной помощи или совета мы пока не получили. Прокуратура нашла нарушения в процедуре проведения аукциона, в результате которого участок, на который у нас оформлена аренда до 2062 г., отходил для коммерческой охоты, и антимонопольная служба отменила его по нашему заявлению, но, сказали, Департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области вновь может выставить участок на аукцион. Неоднократно обращались мы и в сам этот департамент, и нам ответили, что это – законно, а не выставлять участок они просто не могут, потому что, сказали, на него есть желающие, способные сделать хорошее предложение, сказали, что «нам такие деньги и не снились». У нас денег, которые позволили бы нам соревноваться с главным участником аукциона, нет. И что делать дальше, мы не знаем. Написали обращение к Президенту, ждём ответа оттуда, но время поджимает, потом, когда аукцион уже пройдет, сложнее будет что-то делать. НЕ ЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ Этот разговор состоялся в Магадане при участии первого заместителя председателя областной Ассоциации коренных малочисленных народов и этнических групп Севера А. Рябовой (Кай), юриста городской организации В.И. Фирсовой, а также представителей иных родовых общин области, в том числе граничащих с «Хараком». По их мнению, если «Хараку» не удастся так или иначе отстоять свои интересы, будет создан прецедент, когда юридическое оформление права на охоту на местах традиционного проживания представителей коренных малочисленных народов Севера может значительно осложнить им жизнь. По их словам, на территории их исторического проживания точно также, как и на участок «Кедон», прилетают на охоту группы отдыхающих из ЦРС и из-за рубежа. Организаторами поездок часто выступают хозяева расположенных в Магадане крупных торговых точек туристического и охотничьего снаряжения, а также коммерческие структуры и бизнесмены, специализирующиеся в иных отраслях. Пока все уживаются достаточно мирно, но, уверены со своей стороны представители родовых общин КМНС, это пока хозяева – они. А если арендаторами земель станут частные физические или юридические лица, то дело может обернуться иначе. - У нас уже сейчас есть случай, когда новый арендатор сказал: браконьеров выгнал, и среди вас наведу порядок, запомните: хозяин здесь – я. - «Выгнать браконьеров» - не так-то просто, ответственный департамент испытывает с этим серьезные и часто совершенно объективные сложности. Что, действительно выгнал? - Да. Но проблема в том, что среди коренных малочисленных народов «порядок наводить» не надо, потому что, если бы они не исполняли установленный самой природой закон, то просто не выжили бы в этих суровых условиях. Но наши народы не только выжили, а за века накопили опыт того, как следует чтить природу, чтобы не прекратить свой род. Поэтому гостям мы рады, с соседями живём мирно, понимая, что поодиночке на Севере просто пропадёшь, нужны взаимопонимание, взаимовыручка, а начальники со стороны, новые «хозяева» нашей земли нам не нужны. ФИЛОСОФИЯ, КОТОРАЯ ПОЗВОЛЯЕТ ВЫЖИТЬ - Понимаете, у нас каждый ребенок с молоком матери впитывает народную мудрость, истины, без которых народу нельзя. Дети знают, что нельзя бить птицу, которая идёт на гнездовье. Нельзя брать больше, чем ты можешь съесть, - объясняет Э. Апока. - Ведь что такое охота для нас? – продолжают его мысль представители других родовых общин. - Традиционная национальная охота – это когда увидел того же сохатого, а чаще его следы, и 2-3 дня охотник его выслеживает, обкладывает. Сопки большие, такие расстояния пешком преодолеть – дни и недели уходят. И убивает охотник только на прокорм. Охота – это способ добычи пропитания и образ жизни, испокон веку так жили. А стрелять животных сверху, с вертолета – для нас это не охота, это истребление ради какого-то азарта или ради денег. - Ну а почему, если численность вида позволяет, нельзя охотиться с вертолета? Ведь всё это не просто так делается, устанавливаются определенные квоты, периоды охоты на тот или иной вид… Ведь разросшаяся численность тех же волков, например, - это тоже угроза для оленеводства, разве нет? - Да на волков с вертолетов не охотятся… Тут чаще всего совсем о других трофеях речь идет. И мы не говорим, что нельзя. Мы говорим о том, что наш способ охоты как добычи пропитания не мешает другим традиционным занятиям северных народов, тому же оленеводству, а пальба с вертолетов – мешает. И те объёмы, в которых истребляется животный мир, гораздо больше того, что нужно для пропитания. Мы знаем, что они должны регулироваться, но своими глазами видим, что на практике это не всегда соблюдается охотниками, которые приходят сюда ради забавы или чтоб побольше убить, продать. И знаем, что к каждому охотнику проверяющего не приставишь, ни один лесник на наших просторах за этим не уследит. - Но это уже другая проблема: контроля исполнения закона. В том числе, может быть, с вашей помощью. Есть же у нас казачьи дружины, другие подобные формы, и достаточно действенные, показывает практика. - Вот мы и говорим, что пока, и это - факт, контроль не может исключить нарушений, особенно в наших местах, за тысячи километров от цивилизации. Но мы-то здесь живем, мы с оленями в города не переедем. И не только потому, что это невозможно, а и потому, что нам это не нужно, мы хотим жить на своей исконной земле, как бы сурова она не была. Хотим вести традиционный для нас образ жизни, сохранить свой быт, уклад, культуру. Причем не только для себя, но и для детей и внуков. - А на кого чаще всего охотятся с вертолетов? - На медведя, сохатого, на внесенного в «Красную книгу» снежного барана. - У вас нет ощущения, что проблема в том, что всё это на сегодня – просто разговоры, ничем не подтвержденная информация? Если есть случаи охоты на барана, почему вы по факту об этом никуда не сообщаете? Есть хоть один случай, когда на такое сообщение соответствующие службы должным образом не отреагировали бы? С кем из присутствующих это было? - Я приводил такие примеры при последнем разговоре в областном Департаменте по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания, - говорит председатель Родовой общины «Харак» Э. Апока. - И мне ответили, что снежные бараны - разные, на некоторых охота разрешена. Видимо, городские охотники с высоты вертолетного полёта различают, какого барана можно убить, а какого - нельзя… Но я согласен, что и сами коренные народы часто не хотят ничего говорить. А что тут удивительного? Кто хочет наживать себе лишние неприятности? - Но вы ведь должны понимать, что пока от вас нет подтвержденной информации, нет предмета для каких-либо разбирательств в связи с нарушениями закона. Значит, не будет и пресечения этих нарушений. - Понимаем, и сейчас поставлены в такие условия, когда вынуждены будем этим заниматься. Но зачем это нам? Мы хотим спокойно жить на земле своих предков, спокойно заниматься своим делом, самостоятельно обеспечивая себя всем необходимым. Зачем нам навязывают какую-то войну? ВСЁ ДОБЫТОЕ ИДЁТ НА ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ СТОЙБИЩА - А как используется баран, добытый на охоте? - Как туристы используют, не знаю, многие любят фотографироваться на фоне окровавленных трофеев, а что с ними потом дальше происходит – точно не скажу. Для нас самое главное, что их мех долговечен, не линяет и хорошо держит тепло. Поэтому шкуры использовались в основном для пошива кукулей, это что-то вроде спальных мешков. С ними никакие морозы не страшны. Мы уже говорили, что коренные народы в охоте строго придерживаются не только юридических законов, но и традиций, когда нельзя брать больше того, что нужно для выживания. Сохатого добываем в основном на мясо, медведя – для приготовления лекарств. И не постоянно, а от случая к случаю. Пришлые охотники берут отпуск, выходные, и приезжают на охоту отдыхать и развлекаться. А мы идем в лес, когда заканчиваются продукты, когда скоро нечего будет есть. Как вы – в магазин или аптеку, понимаете? Но на охоту выходим только в те периоды, что природой определены. На сохатого, например, охотимся только осенью, чтобы заготовить на зиму мясо. - Сколько надо, чтобы перезимовать? - Одного сохатого на всё стойбище хватит. С учетом других видов питания. - А сколько человек в стойбище? - В основном человек 20-30. - Стойбище и родовая община – это одно и тоже? - Да, конечно. Стойбище – это место стоянки общины, то есть семьи из нескольких поколений. - А почему нужна ещё и сохатина, если вы – оленеводы. Оленины не хватает для нормального рациона? - У сохатого мяса намного больше, чем у оленя. Мы его режем, сушим, и потом используем в пищу. На зиму сохатину в основном солим. Без рыбы и мяса в нашем климате не проживёшь. - Эдуард Сергеевич, а не получится так, что кто-то оспорит ваши слова и с фактами в руках докажет, что вы точно также добываете зверя для продажи, с коммерческой целью, и больше того, что нужно для пропитания родовой общины? - Нет, даже те, с кем мы сейчас в конфликте из-за попыток оформить на себя земли, на которых мы живём и выпасаем оленей, не смогут такого сказать. И чиновники, которые занимаются оформлением документов, не смогут, потому что нет такого. В ЧЁМ СУТЬ КОНФЛИКТА - Вы говорите, что охотники, в том числе целые организованные группы, приезжали в районы и раньше, и все мирно сосуществовали. Что сейчас изменилось, из-за чего конфликт? Давайте продолжим разбираться на примере Родовой общины «Харак» из Северо-Эвенского района. - Сейчас эту землю хочет получить для коммерческой охоты определенный участник аукциона. Нам объяснили, что, несмотря на то, что земля у нас в аренде, охотсоглашения на нее у нас нет, поэтому она и выставляется на торги. И сейчас это охотсоглашение почему-то оформить без аукциона нельзя. А денег участвовать в торгах у нас не хватит. Как выяснилось дальше в ходе разговора между всеми его участниками, для родовых общин территории суть конфликта состоит в юридическом оформлении права на спорные земли. А право это определяется аукционом, по результатам которого его победитель приобретает права аренды на 49 лет. «Шаг» на аукционе большой, предварительно речь шла о сумме порядка 4 млн. рублей.
Вендрю: ЧТО ГОВОРИТ ПРОКУРАТУРА С точки зрения областной прокуратуры, нарушения закона при выставлении участка на аукцион нет. Несмотря на то, что он уже находится в аренде у Родовой общины «Харак», в частности, если говорить об участке в Северо-Эвенском районе в бассейне реки Кедон. Дело в том, объяснила по результатам проверки старший помощник прокурора области И. А. Фёдорова, что, в соответствии с действующим законодательством, лесные участки, а речь в данном случае идет именно о нём, могут использоваться для одной или нескольких целей, и то, что тот или иной уже используется для сельскохозяйственных нужд, не исключает возможности его использования для других нужд, в том числе - для охоты. - Эта правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 27.07.10 № 2111/10, - сказала Ирина Анатольевна. - При таких обстоятельствах, правовые основания для запрета проведения аукциона в отношении арендуемого родовой общиной участка для ведения охотничьего хозяйства, а не целей оленеводства, отсутствуют, - сослалась она на правовую практику высших судебных органов. - То есть, по закону, на одной и той же земле можно заниматься разведением, выпасом животных, и охотиться в коммерческих целях? - На сегодня нигде в законе прямо не сказано, что это взаимоисключающие виды деятельности. Использование лесных участков может быть многоцелевым, и не обязательно, чтобы арендатор был один. Я хочу подчеркнуть, что мы понимаем, что все мы должны всемерно содействовать развитию коренных малочисленных народов Севера, сохранению традиционного для них уклада жизни, и по-человечески, конечно, хотелось бы помочь, и опасения их можно понять, но в данном случае законных оснований для мер прокурорского реагирования нет. Во всяком случае, пока. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Однако, выяснилось, при проверке прокуратура установила определенные нарушения проведения аукциона и посоветовали Э. Апоке, не затягивая, обратиться в антимонопольную службу. В результате аукцион был отменен, и это позволило «Хараку» выиграть время, которое они сейчас тратят на походы по инстанциям и переписку с ними. С точки зрения прокуратуры, это время надо использовать для того, чтобы найти деньги для участия в аукционе. Например, обратиться за материальной помощью в Правительство области. Потому что нарушения аукциона, организованного Департаментом по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области, по сути, носят процедурный характер, и после устранения нарушений аукцион может быть объявлен заново. А как не объявлять, сказала в телефонном разговоре зам. начальника департамента Е.С. Слободянюк, на каком основании? Тем более что желающие и, как мы помним, с большими деньгами, есть. По поводу самих этих денег из слов Елены Сергеевны можно было понять, что как раз деньги в данном случае для департамента представляют интерес наименьший, поскольку уходят в бюджет страны. Однако в законодательстве чёрным по белому написано, что деньги остаются в субъекте: «Средства, полученные от продажи права на заключение охотхозяйственного соглашения подлежат перечислению организатором аукциона в доход бюджета субъекта РФ, на территории которого расположено охотничье угодье (ст. 27, 28 ФЗ 209 об охоте). К тому, почему это имеет большое значение, вернёмся чуть позже. Сейчас важно, что аукцион отменен по процедурным моментам, и когда они будут приведены в соответствие с действующим законодательством, всё может вернуться на круги своя. Руководитель магаданского управления ФАС В.Г. Задорожный со своей стороны считает, что сама проблема несколько преувеличена. И, с его точки зрения, не совсем мотивированна. - Они же, когда подписывали договор на эту землю, видели, что она отдается им в аренду с обременением, что охотсоглашение на неё и, соответственно право охоты там, имеет, в частности, областное «Общество охотников и рыболовов». Видели, но подпись под документом Э. С. Апока поставил. А теперь что изменилось? На вопрос, что же всё-таки в этой ситуации делать, как и чем можно помочь этой родовой общине и другим, попавшим в подобную ситуацию, ответил, что, с его точки зрения, нужны изменения федерального законодательства. По типу того, как оно выстроено в отношении КМНС как приоритетной группы в части добычи водных биоресурсов, например. И тогда подобные ситуации в принципе не могут возникнуть. Возникают, утверждают со своей стороны в Ассоциации КМНС области. И очень острые. МЕЖДУ МОЛОТОМ И НАКОВАЛЬНЕЙ Но вернемся к сегодняшним проблемам оленеводов. - Сейчас что получается? – продолжает А. Кай. - Мы даем стране золото, это понятно. Но за счёт разработки месторождений и добычи запасов пастбища сужаются, для оленеводства остается меньше места или привычные границы выпаса оленей сдвигаются. И это плохо сказывается на развитии оленеводства. Сравните. В 90-ые годы поголовье оленей составляло около 140 тыс. голов. А сейчас – около 22. С другой стороны начинают давить представители от туристического бизнеса. В итоге страдает ареал обитания КМНС и традиционный для них образ ведения хозяйства, образ жизни. И если месторождения подвинуть нельзя, то ограничить участки коммерческой охоты, на которую привозили бы туристов, вполне возможно. Это неправда, что на одной и той же земле можно безболезненно для домашнего поголовья выпасать оленей и одновременно бить зверя с вертолетов. - Но почему обязательно с вертолетов, почему вы постоянно акцентируете на этом внимание? Охота ведь заключается не в процессе облёта территорий как таковом, это - другое действо, разве нет? - Вы так говорите, потому что не видели группы охотников, прилетающих к нам на отдых, - проявили полное единодушие присутствующие, подтвердив свои слова в том числе фотографиями. - Это достаточно грузные люди, бегать по обрывистым отвесным скалам, где обитают те же снежные бараны, им тяжело, их образ жизни не дает им такой физической подготовки. И это понятно, и мы с вами без привычки не выдержим такой нагрузки, совершенно нормальной для коренных народов, если они ведут традиционный образ жизни. А туристы в большинстве своем приезжают не за физической активностью, а за острыми ощущениями и охотничьими трофеями. И за свои деньги, а позволить себе такой отдых могут только достаточно обеспеченные люди, они вправе рассчитывают на определенный уровень комфорта, к которому привыкли, к нормальным для себя нагрузкам. ПОЛЕТЫ НА ВЕРТОЛЕТЕ НЕ ЗАПРЕЩЕНЫ Отмечу, что, насколько можно понять из анализа нормативных актов, возможность полетов на вертолете или запрета на них регулируется в первую очередь «Воздушным кодексом РФ». И цель, к которой мы все всё время стремимся – это чтобы неоправданных запретов, в том числе посредством разного рода правовых актов, было как можно меньше. А география Северо-Эвенского района, высота его скал и прочие важные в данном случае характеристики не дают никаких оснований для запрета использования такого вида транспорта, как вертолет. Значит, летайте, граждане дорогие, на здоровье и в удовольствие. Если деньги есть. ЭТО БИЗНЕС, ГОСПОДА - Туристическая охота – это бизнес, - продолжает первый зампредседателя областной Ассоциации коренных малочисленных народов и этнических групп Севера А.К. Рябова (Кай). - Цель этой коммерческой деятельности – получение прибыли. Для этого надо продать как можно больше путевок, и, чтобы клиент остался доволен, гарантировать ему добычу. И все это происходит на очень отдаленных территориях, где сложно проконтролировать соблюдение сроков охоты и её объемы. Охотоведы и вблизи Магадана испытывают сложности с обеспечением контроля, а что будет здесь? И как это увязать с провозглашенными целями развития оленеводства, увеличения поголовья, обеспечения сохранения традиционного уровня жизни КМНС, снижение безработицы среди представителей коренного населения? О БЕДНОМ КОММЕРСАНТЕ ЗАМОЛВИТЕ СЛОВО При том, что я всей душой разделяю позицию представителей КМНС, мне абсолютно понятна и правота другой стороны. Судите сами. Что такое своё дело? Это то, во что ты вкладываешь своё время, силы, здоровье… И свои деньги, часто – немалые. И когда человек хочет вернуть своё и получать от вложенного доход, это - нормально, как и должно быть, он для того и работает. Конечно, совершенно естественно и понятно и возмущение людей, когда какой-то «хозяин» пытается указывать им, как им жить. Потому что это исторически, на протяжении веков, его земля, на которую он, пусть и как арендатор, имеет право ни на один десяток лет. У каждого при этом - своя правда. У тех, кому что-то навязывают, идет естественная реакция отторжения, настороженности. И попытки избавиться от этих навязываний. А те, кто выигрывает аукционы, каким-то образом сумели заработать на это деньги. Они привыкли именно к тому стилю поведения, который проявляют. Вряд ли в этом есть нарочитая демонстрация, это было бы совсем уж глупо, скорее, они просто не умеют вести себя по-другому. Иначе им было бы трудно чего-то достичь. С хорошим руководителем, успешным бизнесменом иногда очень трудно бывает жить дома, слишком давят. Но они умеют договариваться, это их сильная черта, позволившая им, среди прочих качеств, добиться своих высот. Так почему её не использовать? Иногда - принуждая к компромиссу. Потому что всё и всегда должно быть в рамках закона. И к тем, кто его нарушает, должно быть абсолютно нетерпимое отношение. Хотя и само законодательство должно постоянно совершенствоваться, отвечать требованиям современного общества. КОРЕННЫЕ – НЕ ТОЛЬКО КМНС Что касается коренных малочисленных народов, то сохранить их уклад – наша общая задача, безусловно. Это всех только обогатит, как материально, так и духовно. Но нельзя игнорировать и тот факт, что представители других народов – это тоже коренные магаданцы, колымчане и северяне, кореннее не придумаешь. На этой земле живет ни одно поколение семей, принадлежащих к другим народам, начиная от пра-пра-родителей, детей, внуков и правнуков. И их интересы тоже должны всеми учитываться. И когда коренные жители из числа русских, например, или любой др национальности, вынуждены вести свой бизнес, способствующий развитию территории, приносящий ей доход, за спинами сторонних компаний – это ненормально. Инвестиции – это всегда хорошо, а развивать туризм – выгодно. Только выгодно должно быть всем. СВОЯ ПРАВДА - Со своей стороны хочу напомнить, почему в стране, и в мире, столько программ сохранения малых народов и этносов, их культуры. Потому что они официально признаны не просто малочисленными, а вымирающими. В этом – основное различие, - возразила первый зампредседателя Ассоциации КМНС Магаданской области. – для того, чтобы сохранить этнос, надо сохранить традиционный образ и жизни, сохранить среду обитания, быт, ремесла. Без этого невозможно этнос исчезнет с лица земли. Хочу добавить, что в годы Великой Отечественной войны область производила такое количество той же тушенки из оленины, что ее хватало не только на то, чтобы закрыть собственные потребности, но и в достаточно больших количествах отправить в центральные районы страны. И сейчас мы можем обеспечить свой регион олениной, если будем принимать действенные меры к сохранению отрасли. - Пока оленина в Магадане стоит около 500 руб. за килограмм, что раза в полтора-два больше цены на импортное мясо. - И это не наша оленина, а привозная из Якутии. У КАЖДОГО ДОЛЖЕН БЫТЬ СВОЙ ТИР Поделюсь одним занимательным наблюдением. В процессе подготовки публикации мне пришлось встречаться с самыми разными людьми в самых разных кабинетах, в тои числе достаточно высоких. И по реакции на суть проблемы почти всегда можно было безошибочно вычислить охотника. Они тоже понимают, как это важно, - соблюсти интересы коренных малочисленных народов. И нисколько не преуменьшают важности этой задачи. Но они отлично понимают и тех, кто прилетает на край земли поохотиться. Я тоже иногда бываю на охоте, правда, очень короткой, без недельных засад, но мне абсолютно понятен этот драйв и азарт, где главное, наверное, - совсем не умерщвление живности, а возможность вырваться из удушающей рутины, стряхнуть с себя отупляющую обыденность, глотнуть воздуха и адреналина. Прочувствовав это однажды, практически невозможно осуждать за такое стремление других. Тем более что тут тебе для офисных работников, чиновников и бизнесменов разной руки и мужская компания, и ощущение локтя товарища, и настоящее приключение, и возможность решить массу деловых вопросов, которые не решить в другой обстановке, и просто отдых, без которого невозможно работать, двигаться вперед и, между прочим, приносить пользу другим. Но, согласитесь, как бы не душил узкий галстук официальных костюмов и не распирал адреналин, одно дело – стрелять по мишеням за городом среди разрушенных бараков бывшей воинской части, и совсем другое – устроить пальбу в супермаркете, например. Чтобы не допустить нервных срывов в виде убийства школьников и мирных граждан, сослуживцев, как это было не так давно в США, благополучной Норвегии, а также в московской фармацевтической компании, у каждого должен быть свой тир. Но, согласитесь, никак не в доме соседа. ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОН? В соответствии со ст. 12 ФЗ об охоте и сохранении охотничьих ресурсов правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается, в частности, на принципах обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; участия граждан и общественных объединений в подготовке решений, касающихся охотничьих ресурсов и среды их обитания. А также – с учетом интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (выд. авт.). Развернутый перечень нормативных актов есть, в частности, в Областной целевой программе «Социально-экономического и культурного развития КМНС на 2014-2018 гг.». У КОГО БОЛЬШЕ ПРАВ, ТОТ И ПРАВ? Законы есть, толку нет, сетуют оленеводы. Если есть нарушение закона, не надо их терпеть и бездействовать, потому что у соответствующих структур достаточно возможностей их прекратить, считает в свою очередь областная прокуратура. - Дайте знать о нарушении закона, и мы его устраним, причем быстро, - говорит ст. помощник прокурора области И. Фёдорова. – Если вам угрожают, например, как либо притесняют, запишите разговор на диктофон. Если истребляют занесенные в «Красную книгу» виды животных, сделайте фото. Очень важны доказательства нарушения, а пресечь их мы в состоянии, и заинтересованы в этом. Единственное, чего нельзя в такой ситуации делать, это допускать какого-то нарушения самим, в том числе отстаивая свои права. Всё должно быть в рамках закона, - подытожила она. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И сами общины, и Ассоциации, и органы прокуратуры выигрывают суды в защиту прав КМНС, в том числе в высоких апелляционных инстанциях. Это относится ко всем местам проживания КМНС, включая Сахалин, Приморье, Камчатку, Красноярский край и пр. Один из основных актов - это ФЗ о животном мире. Где, в частности, говорится, что (ст. 49) коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности. Право на приоритетное пользование животным миром включает в себя предоставление первоочередного выбора промысловых угодий гражданам, принадлежащим к группам населения, указанным в части первой настоящей статьи, и их объединениям; льготы в отношении сроков и районов добычи объектов животного мира, полового, возрастного состава и количества добываемых объектов животного мира, а также продуктов их жизнедеятельности; исключительное право на добычу определенных объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности; иные виды пользования животным миром, согласованные со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Право на приоритетное пользование животным миром распространяется на граждан, принадлежащих к группам населения, указанным в части первой настоящей статьи, а также на иных граждан, постоянно проживающих на данной территории и включенных на законных основаниях в одну из групп населения, указанных в части первой настоящей статьи. В случаях, если на одной и той же территории традиционно расселены и ведут традиционную хозяйственную деятельность две или более групп населения, как указанные в части первой настоящей статьи, так и иные, эти группы обладают правом на приоритетное пользование животным миром. Сфера применения данного права определяется на основе взаимного соглашения между указанными группами населения. Переуступка права на приоритетное пользование животным миром гражданам и юридическим лицам, не указанным в части первой статьи 48 закона, запрещена (http://base.garant.ru/10107800/6/#ixzz2x7cqp3Xq). Существенное значение имеет и договор. И тот, что есть у «Харака», на мой взгляд, им имеет смысл показать грамотному юристу. Пока, с моей точки зрения, вокруг него слишком много интерпретаций заинтересованных ведомств и сторон. БРАКОНЬЕРЫ НА СВОЕЙ ЗЕМЛЕ? Особо подчеркну, что не может быть и речи о том, что представители КМНС, даже в случае оформления аренды на охоту не на родовую общину, могут стать браконьерами на своей земле или обязаны будут испрашивать разрешение на охоту у кого бы то ни было. Ничего подобного. В законодательстве предельно чётко сказано, что охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, свободно, т.е. без каких-либо разрешений, в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления. А продукция, полученная при осуществлении охоты в названных целях, используется для личного потребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты. Это ст. 19 ФЗ об охоте. В действующей редакции. ЧТО ДЕЛАТЬ ДАЛЬШЕ? Кто бы ни утверждал обратное, договора с обременением на сегодня у «Харака» нет, областное «Общество охотников и рыболовов» не претендует на эти земли для своих целей. Но это, как мы видим, мало что меняет. Понятно, что надо корректировать федеральное законодательство. Но как? Вот почему, скажите, до апреля 2010 г. можно было оформлять охотсоглашения без аукционов, только на основании лицензии долгосрочного договора на пользование территорией и объектами животного мира, а сейчас – нельзя? Ведь именно поэтому у родовых общин возникли сегодняшние сложности и вполне оправданные опасения. Возможно, потому, что, в соответствии с действующим законодательством, по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) в обмен на то, что другая сторона (орган исполнительной власти субъекта РФ) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, в свою очередь обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры. А для этого нужны деньги. Поэтому у участников аукциона они обязательно должны быть, причём - свои. Но что с нами будет, если мы всё будем измерять только деньгами? И как быть с социальной ответственностью бизнеса? И как быть с этим противоречием закона: КМНС имеют на приоритетное пользование животным миром, в т.ч. на предоставление первоочередного выбора промысловых угодий, но, одновременно с этим, угодия отдаются в аренду на основании аукционов, участвовать в которых родовые общины не имеют средств? ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ Пока ясно одно. Не обратиться в администрацию области за оказанием финансовой помощи для участия в аукционе «Хараку» было нельзя. Но это одна сторона дела. А вторая заключается в том, что региону, если смотреть формально, никак не выгодно оказать эту помощь. Потому что, вспомните, куда идут деньги от аукциона? В бюджет области. И есть разница, получить в свой бюджет плюс 4 миллиона, который готов из своего кармана выложить другой участник аукциона, не наши родовые общины, или изъять эти деньги из бюджета, отдать «Хараку», и не иметь с этого, в материальном отношении, ничего, кроме этого минуса. Вот как быть, если региону, безусловно, необходимо повышать собственную инвестиционную привлекательность, и организовывать, развивать иные сферы, которые поддержали и дополнили бы моноресурсную экономику территории, снизили её дотационность, а уровень и качество жизни людей – наоборот, повысили. И туризм – одна из реальных возможностей. Но как соблюсти баланс интересов? К слову. ОАО «Лукойл», «Газпром» отказались от охоты в Ямало-ненецком округе в местах традиционного обитания КМНС. Жаль, что мы – не «Лукойл». Но если отказываться от денег возможности нет, значит, придётся договариваться, искать компромиссы, идти на взаимные уступки, инициировать изменения законодательства. Потому, в частности, что поддержка инициативы, направленной на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей положение коренных малочисленных народов Севера – одна из основных задач в том числе областной целевой программы социально-экономического и культурного развития этих народов, проживающих на территории Магаданской области на 2010-2018 годы. А оленеводство – это основная этносберегающая отрасль. Елена ВОДОЛАЖСКАЯ-КОЛЕСНИКОВА. http://www.magsmi49.ru/index.php?newsid=180
Вендрю: Практика заключения договорных отношений между недропользователями и коренными народами подчеркивает равную значимость двух видов природопользования – традиционного и промышленного, взаимосвязь которых является показателем подъема на определенную ступень цивилизации, показатель уровня зрелости и общества, и власти, и промышленного капитала. Впервые инициативу создания договорной основы взаимоотношений между коренными народами Чукотки и хозяйствующими субъектами практически с момента осуществления деятельности на территории Чукотки году выдвинуло Закрытое акционерное общество «Чукотская горно-геологическая компания» (далее - ЗАО ЧГГК). Как сообщает Ассоциация КМНС Чукотки, 3-7 июня 2014 года на руднике «Купол» (ЗАО «Чукотская горно-геологическая компания») прошел экологический тренинг. «Экология для не экологов» - такое название дали программе участники группы, шесть представителей округа из Анадырского и Билибинского районов, среди которых специалисты самых разных профессий и сфер деятельности. Ознакомительный курс, подготовленный совместно с Аналитической лабораторией ВНИИ 1 (г. Магадан) и экологической службой рудника «Купол», стал первым социальным проектом компании в области экологии. Целью данного курса стало ознакомление с требованиями законодательства РФ и международных стандартов в области экологии к комплексам природоохранных мер; технологиям обращения с цианидами; требованиями к утилизации отходов предприятий; рекультивации земель; методам и техникам анализа, контроля и мониторинга основных показателей; техникой пробоотбора и мониторинга с проведением практических занятий; влиянием деятельности предприятия на биологические ресурсы региона. В рамках программы участники программы ознакомились с производством горнодобывающего предприятия. Был пройден полный цикл от подземного рудника до плавильного цеха, где получают конечный продукт – слитки сплава Доре. На золотоизвлекательной фабрике особое внимание было уделено технологической схеме на всех ее этапах. Презентации по каждой теме программы сопровождались выездами на производственные объекты: территорию хвостохранилища, зумпфа, механических мастерских, фабрики и различных подразделений, мониторинговых скважин и на станцию водоочистки. Особое внимание участников привлекла тема обращения с цианидами и получения компанией Сертификата Международного кодекса по управлению цианидами, а также процесс утилизации отходов. Содержание и интенсивность программы потребовали от участников максимальной вовлеченности и личной мотивации для освоения материала. «Мы получили теоретический материал по основам экологии, а также ознакомились с работой различных подразделений», - сказала Антонина Пиура, преподаватель Билибинской школы искусств. «Уверен, что полученные знания помогут мне в дальнейшем при проведении мероприятий общественного экологического контроля», - отметил Егор Верещагин, Заместитель начальника Управления по охране и использованию животного мира, начальник отдела по охране и использованию животного мира. Все участники группы проявили активность – было задано много вопросов, прозвучали замечания и предложения, которые будут реализованы руководством компании. "Экологический тренинг – является важным элементом политики компании по дальнейшему повышению информированности местного населения о стандартах в области экологического мониторинга и природоохранных мер. Кроме того, проведенный тренинг стал дополнительной площадкой для конструктивного диалога с представителями округа, который также был полезен и для компании", - сказал Дейв Ньюбургер, Заместитель директора рудника «Купол» на заключительной встрече. В завершении программы участники высказали пожелания о продолжении образовательного проекта в области экологии непосредственно на предприятии и в населенных пунктах, а также продолжения инициативы компании по проведению общественного мониторинга, первый из которых состоялся в октябре 2013 г. Источник: Фонд "Батани"
Вендрю: http://finugor.ru/saami-shvetsii-osporili-dobychu-nikelya-na-ikh-zemlyakh-v-sude В Высшем административном суде Швеции 16 июня состоялось заседание по вопросу о предстоящей добыче никелевой руды в местечке Рённбек около Тернебю в губернии Вестерботтен. Иск против компании Nickel Mountain AB, получившей три концессии в этой местности, подала саамская деревня Вапстен, сообщает "Радио Швеции". После того, как правительство Швеции одобрило предоставление концессий на добычу никеля, жители деревни Вапстен сочли, что грядущие разработки окажут большое воздействие на природу и угрожают самому существованию населенного пункта. "Мы обжаловали решение правительства, принятое им в прошлом году. Пока прошли основные слушания, затем Административный суд во второй раз проведет заседание по этому делу", - пояснила лидер деревни Вапстен оленевод-саами Ингер-Анн Омма. Представители горнодобывающей компании надеются, в свою очередь, что решение правительства окажется окончательным по итогам рассмотрения иска. "Теоретически результат может оказаться таким, что правительство отзовет свое решение, и проект будет рассматриваться заново. Но мы не верим в это и надеемся, что такого не случится. Мы рассчитываем, с другой стороны, что вся эта история сейчас закончится и мы сможем двигаться дальше, работая, в частности, с деревней Вапстен по вопросам окружающей среды", - заявил главный исполнительный директор группы компаний Nickel Mountain Group Торбьёрн Ранта. Ожидается, что суд вынесет решение не ранее конца лета. Напомним, в 2013 году в Швеции разразился ряд скандалов, связанных с проектами по добыче минеральных ресурсов. Британская компания Beowulf намеревается добывать железную руду в Каллаке (саам. Gállok). Группа саамских активистов и несаами несколько раз строила баррикаду на пути от города Йоккмокк к Каллаку в июле и августе минувшего года, чтобы воспрепятствовать проезду специальной техники компании, однако шведская полиция каждый раз расчищала проезд и задерживала защитников Каллака. Молодежный совет Саамского парламента Швеции (СПШ) обратился с просьбой к министру промышленности, энергетики и коммуникаций Швеции Анни Лёёф приехать в Каллак и выслушать саами, однако высокопоставленная чиновница фактически заняла сторону горнопромышленной корпорации. А в конце августа правительство Швеции дало разрешение компании Nickel Mountain Resources AB на эксплуатацию месторождения никеля в местечке Рённбек провинции Вестерботтен - не землях традиционного проживания саами. В сентябре Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации констатировал, что в Швеции не уважается право саами на землю, что разработку полезных ископаемых на исконных территориях саами начинают, не заручившись их согласием. Также омбудсмен по борьбе с дискриминацией шведского населения Агнета Бруберг выступила с критикой внутренней политики Швеции в отношении саами. Саамский парламент тем временем заявил о неприемлемости продолжения горнодобычи на землях саами, обвинив компании в нарушении прав человека и прав саами как коренного народа на свою землю, культуру и образ жизни. СПШ потребовал от кабинета министров страны прекратить текущую работу горнодобытчиков и выдачу новых разрешений для компаний, привести национальное законодательство в соответствие международным нормам о необходимости получения добровольного, информированного и осознанного согласия коренного народа на какую-либо деятельность промышленников на саамской земле. СПШ также хочет получить реальные возможности влиять на данные процессы на территории расселения саами, права саами на землю и воду, долгосрочные интересы коренного населения региона, установка на устойчивое развитие при сохранении традиционного уклада и образа жизни саами должны стать выше интересов капиталистов по извлечению прибыли в краткосрочной перспективе. Особо оговаривается необходимость защиты саамского оленеводства и традиционных промыслов, включая охоту и рыболовство, от покушений бизнеса. "Политика в сфере горнодобычи, которая существует в Швеции сегодня, осннована на продолжении колонизации саами и саамской земли", - сказано в заявлении Саамского парламента. Эту позицию СПШ подтвердил и на заседании Совета саами четырех стран (Норвегия, Швеция, Финляндия и Россия) в феврале 2014 года. А в мае Саамский парламент одобрил декларацию о подходах по добыче сырья в регионах страны, где проживает коренное саамское население. В мае саами, экологи и активисты других организаций организовали митинг протеста в столице страны Стокгольме против расширения горнодобычи в Швеции на землях коренного народа - саами. В акции приняли участие около 500 человек. На митинге выступил председатель Саамского парламента Стефан Микаэльсон. Теги: Новости Саамы
Вендрю: Совет ООН по правам человек на 26-й сессии в Женеве продлил мандат Рабочей группы ООН по правам человека и транснациональным компаниям и иным видам бизнеса. Об этом информирует Фонд "Батани". Рабочая группа ООН по правам человека, транснациональным компаниям и иным видам бизнеса была основана Советом ООН по правам человека 17 июня 2011 года. Ее мандат включает содействие в реализации Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН. Рабочую группу составляют пять независимых экспертов из разных регионов, в том числе от России туда входит Павел Суляндзига. Как председатель-докладчик Рабочей группы Павел Суляндзига в октябре 2013 года на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке представил отчет по теме «Коренные народы и бизнес». 240_Doklad_RG_UN_28-10013.doc.pdf Пресс-службе Фонда «Батани» Павел Суляндзига сообщил, что продолжит свою работу в Рабочей группе ООН.
Вендрю: Сотрудничество бизнеса с коренными малочисленными народами выгодно для обеих сторон, отмечает первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Павел Суляндзига. «По сути мы говорим о столкновении двух цивилизаций. С точки зрения развития важно, когда одна цивилизация дополняет другую, а не отталкивает. Так как компании приходят на новые территории, их деятельность важна для развития экономики, но при этом работа не должна идти в ущерб тем, кто живет на этой земле», — говорит Павел Суляндзига. И в международном сообществе, и в России, по словам эксперта, есть понимание, что коренные малочисленные народы — эта группа населения, которая требует к себе особого подхода. «Это связано с тем, что коренное население уязвимо. Кроме того, население тесно связано с землей и природой. Уничтожение земли и природы приводит к уничтожению народа. В одном из исследований ООН пытались дать определение коренным народам. В нем говорится, что это народы, которые не мигрируют за капиталом. Для того чтобы выживать, они должны контролировать то, что происходит на их земле. Поэтому так важен диалог, установление партнерства с государством, компаниями. Чтобы те, кто приходит к ним на территорию, спрашивали, что можно делать, где и как», — отмечает первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Исследование, которое провела одна из иностранных компаний, показывает, что большинство (86%) представителей коренных народов ставят уважение к их этносу выше, чем материальные и социальные выгоды от деятельности компаний, рассказал Суляндзига. «Люди хотят, чтобы их мнение, их голос был услышан», — говорит эксперт. Коренные народы являются правообладателями, и сотрудничество бизнеса, органов власти и коренных малочисленных народов Севера нужно выстраивать в соответствии с международными обязательствами, подчеркивает Павел Суляндзига. «Мы очень часто относим коренные малочисленные народы то к «бедным родственникам», то причисляем к экологам. В международных документах они названы именно правообладателями», — говорит он. Деятельность компаний на территории коренных малочисленных народов должна быть открытой, структурированной, четкой и понятной, отмечает эксперт. «Те компании, которые являются передовыми в области практики взаимодействия с коренными народами, являются открытыми. В их внутренних документах, которые являются обязательными для любого сотрудника компании, прописано соблюдение прав коренных народов. Представители коренных народов знают процедуру, как можно обжаловать те или иные решения компании, которые нарушают их права. Я бы предложил всем кампаниям разработать такие собственные документы», — отмечает первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Павел Суляндзига. http://www.asi.org.ru/news/pavel-sulyandziga-biznes-gosudarstvo-dolzhny-rassmatrivat-korennye-malochislennye-narody-kak-pravoobladatelej/
полная версия страницы